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發(fā)揮數(shù)字化對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展有疊加效應(yīng)！按照黨的十九屆五中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的有關(guān)要求，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國是大勢(shì)所趨，也是我國經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階的必由之路。

??要素創(chuàng)新拓展數(shù)字城市發(fā)展空間

??數(shù)字城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展將具有不可估量的廣闊發(fā)展前景。數(shù)據(jù)已被確定為土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)為生產(chǎn)的五個(gè)關(guān)鍵因素。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用和基礎(chǔ)作用更加突出，平臺(tái)性和生態(tài)性成為產(chǎn)業(yè)組織的顯著特征，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集成成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?br />
??在生產(chǎn)要素創(chuàng)新的背景下，堅(jiān)持新理念，應(yīng)用新技術(shù)，實(shí)施新機(jī)制，打造全新的數(shù)字城市和智慧城市生態(tài)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的發(fā)展將為城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)能。這就要求各級(jí)政府進(jìn)一步建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)在政府服務(wù)、監(jiān)督和管理中的基礎(chǔ)性作用。另一方面，數(shù)據(jù)元素的自由流動(dòng)將有助于加速城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化數(shù)據(jù)流共享機(jī)制也是促進(jìn)城市治理體系和治理能力提高的關(guān)鍵。

??鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)據(jù)技術(shù)要素的市場化，但若對(duì)于這些數(shù)據(jù)進(jìn)行市場不加以嚴(yán)格監(jiān)管，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源的平臺(tái)肆意橫向和縱向的兼并擴(kuò)張，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資本主義同時(shí)我們作為兩種社會(huì)生產(chǎn)要素之間產(chǎn)生疊加的壟斷，這會(huì)對(duì)中國城市數(shù)字世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 帶來一個(gè)不可小覷的負(fù)面作用。譬如近年來的頭騰大戰(zhàn)、京東天貓二選一、斗魚虎牙合并、攜程大數(shù)據(jù)殺熟、微信斷開飛書鏈接等熱點(diǎn)案件，數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化領(lǐng)域的競爭正在演變?yōu)槠脚_(tái)間的競爭，而平臺(tái)競爭的背后也即是生態(tài)競爭，凸顯了數(shù)據(jù)分析作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素由市場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)自己決定報(bào)酬的價(jià)值。

??對(duì)于這些新的競爭業(yè)態(tài)，如果用舊的理論框架來規(guī)范這類行為，就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)配、缺位等問題，應(yīng)該用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析+新的結(jié)構(gòu)分析，特別是在考慮到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之后。

??城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要加強(qiáng)法治

??進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)后，法律監(jiān)督制度需要相應(yīng)調(diào)整。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法工作，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法治運(yùn)行軌道，是城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。

??一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們堅(jiān)持平臺(tái)數(shù)據(jù)算法的三維規(guī)則。平臺(tái)、數(shù)據(jù)和算法的三元結(jié)構(gòu)不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，也是市場監(jiān)管的命脈。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析注重效率，沒有整合法律結(jié)構(gòu)分析。目前，運(yùn)用三元結(jié)構(gòu)重組市場監(jiān)管組織是拓展治理邊界的必要手段，采用新的分析框架，結(jié)合新的市場經(jīng)驗(yàn)，將促進(jìn)市場主導(dǎo)地位理論的豐富，并結(jié)合實(shí)際構(gòu)建中國特色城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式。城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)以法律數(shù)字平臺(tái)為核心，平臺(tái)也是進(jìn)行數(shù)據(jù)流和算法運(yùn)行的組織。目前，城市需要培育本地?cái)?shù)字市場獨(dú)特的數(shù)字平臺(tái)，或利用國家平臺(tái)建立各種數(shù)字場景應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)行政效率。

??另一方面，我們應(yīng)該建立一個(gè)法律和技術(shù)共同治理的體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市管理的有機(jī)結(jié)合，需要構(gòu)建完善的技術(shù)驅(qū)動(dòng)型監(jiān)管體系，以監(jiān)管為參照增加科技維度，形成二維監(jiān)管體系。以多元共治為核心治理模式，積極引入新的治理理念和手段，特別注重在傳統(tǒng)框架中加入科技元素，加強(qiáng)科技治理、科技監(jiān)管和科技推廣，促進(jìn)安全與效率、發(fā)展與包容、創(chuàng)新與穩(wěn)定的新平衡。

??此外，筆者此前提出的“共票”理論，也有助于對(duì)城市建設(shè)數(shù)字技術(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)資源管理。該理論是區(qū)塊鏈上集投資者、消費(fèi)者與管理者三位一體的共享分配工作機(jī)制，同時(shí)也能對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)賦權(quán)、確權(quán)、賦能，作為一個(gè)大眾參與調(diào)查數(shù)據(jù)信息流轉(zhuǎn)活動(dòng)的對(duì)價(jià)。利用一種基于區(qū)塊鏈的“共票”能夠有效推動(dòng)城市的科學(xué)化和精細(xì)化治理，讓政府與城市社區(qū)居民都參與 提供一些數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)時(shí)代價(jià)值創(chuàng)造的活動(dòng)，以此保證有關(guān)主體獲得科學(xué)合理的利益分配，共享平臺(tái)發(fā)展紅利。

??推動(dòng)智慧城市創(chuàng)新體系的實(shí)踐突破

??隨著智能城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的快速發(fā)展，中國城市在治理過程中不僅面臨著一系列問題，而且還面臨著新的歷史使命和機(jī)遇。智能城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城市建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。它是以技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)城市治理的重要表現(xiàn)。城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要依靠全新的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。我們會(huì)加快建設(shè)先進(jìn)的數(shù)碼基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，提升市民的數(shù)碼技能，支援新興的數(shù)碼產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)數(shù)碼政府的發(fā)展。

??區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)被應(yīng)用到城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)方面，不僅深化了這些技術(shù)的廣度和深度，也促進(jìn)了國家治理體系和治理能力的進(jìn)一步現(xiàn)代化。筆者參與婁底和北京的房地產(chǎn)登記制度改革，將“分票”的區(qū)塊鏈理論延伸到政府日常工作中，促進(jìn)了區(qū)塊鏈調(diào)控理論與政務(wù)活動(dòng)的深度融合。

??婁底和北京都建立了區(qū)塊鏈房地產(chǎn)共享平臺(tái)和區(qū)塊鏈互聯(lián)網(wǎng) + 房地產(chǎn)抵押登記平臺(tái)等創(chuàng)新舉措，推廣多種應(yīng)用方案，其中，北京在七個(gè)應(yīng)用方案中實(shí)施了區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了私人網(wǎng)絡(luò)和私人網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)交互，使房地產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠產(chǎn)生最大價(jià)值，大大提高政府工作效率，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城市治理走向數(shù)字化、科學(xué)化、技術(shù)化。

??數(shù)字城市建設(shè)的另一個(gè)例子是深圳。深圳是數(shù)字城市建設(shè)的領(lǐng)頭羊，其“深圳智慧城市”體現(xiàn)了整合、共享、便捷、安全的理念。通過建設(shè)城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)營管理中心，系統(tǒng)化、系統(tǒng)化建設(shè)包括公共服務(wù)(包括政府服務(wù)、醫(yī)療、教育、社區(qū)服務(wù)等)在內(nèi)的四大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。)，公共安全(包括公安，應(yīng)急，安全生產(chǎn)等。)，城市治理(包括交通、環(huán)保、供水、城管等。)，以及智能產(chǎn)業(yè)(包括智能園區(qū)、智能工廠、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等。),

??發(fā)揮數(shù)字化對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展有疊加效應(yīng)！不斷發(fā)展拓寬數(shù)字中國城市新的生命力，城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)蓬勃到來。