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福州倉(cāng)山區(qū)“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)建成效顯著！

發(fā)布時(shí)間：2021-05-20

福州倉(cāng)山區(qū)“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)建成效顯著！近年來(lái)，福建省福州市市場(chǎng)監(jiān)管局建立了首個(gè)“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)建成效顯著。中國(guó)食品安全網(wǎng)訊(馬靜黃乾煜)近年來(lái)，在福州市市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，福州市倉(cāng)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為提升“餐桌污染”現(xiàn)代化治理水平，實(shí)現(xiàn)食品安全社會(huì)共治可持續(xù)發(fā)展，探索建立了福建省首個(gè)融合“AR+VR網(wǎng)格+物聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享”技術(shù)的“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)構(gòu)建，有效架起政府、商家、消費(fèi)者共治食品安全的橋梁，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管向快捷、精準(zhǔn)、高效的信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

福州倉(cāng)山區(qū)“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)建成效顯著！

以點(diǎn)帶面，書(shū)寫(xiě)食品安全治理新未來(lái)

“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)的構(gòu)建與應(yīng)用，在消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者及監(jiān)管部門(mén)之間架起共治食品安全的橋梁，使得消費(fèi)者有話講，經(jīng)營(yíng)者有轉(zhuǎn)變，監(jiān)管效能有提升。也一定程度提高了政府對(duì)餐飲行業(yè)的感知力，此外，平臺(tái)在推動(dòng)文明城市創(chuàng)建、社會(huì)綜合治理方面也帶來(lái)了許多積極影響。

經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)性提高。截至2019年12月，平臺(tái)共采集到2790戶餐飲服務(wù)單位食品安全信息，較2018年同比增長(zhǎng)120%；已實(shí)現(xiàn)明廚亮灶視頻直播的商戶有1142家，同比增長(zhǎng)860%，其中倉(cāng)山區(qū)餐飲服務(wù)食品安全“百工程”項(xiàng)目商戶共有9家，占總數(shù)的0.41%；“千工程”項(xiàng)目商戶共有47家，占總數(shù)的1.71%；“萬(wàn)工程”商戶共有2734家，占總數(shù)的97.88%。平臺(tái)建設(shè)以來(lái)，有眾多的經(jīng)營(yíng)者從“拒絕進(jìn)入”到“主動(dòng)融入”，經(jīng)營(yíng)者不再害怕接受公眾的監(jiān)督，紛紛主動(dòng)履行業(yè)主責(zé)任，樹(shù)立起食品安全第一責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了在食品安全面前經(jīng)營(yíng)者由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。

消費(fèi)者參與感增強(qiáng)。目前，與“明廚亮灶”平臺(tái)有對(duì)接的商圈綜合體及餐飲企業(yè)的公眾號(hào)用戶數(shù)已超“10萬(wàn)+”，“明廚亮灶”平臺(tái)客戶訪問(wèn)量達(dá)79.42萬(wàn)次，消費(fèi)者評(píng)論量較2018年比增25.36%，用戶訪問(wèn)量比增17%；收到評(píng)論4103條，其中投訴建議14條。2019年倉(cāng)山區(qū)食品安全公眾滿意度調(diào)研分析顯示，公眾的維權(quán)意識(shí)達(dá)88.97%，公眾對(duì)餐飲服務(wù)的維權(quán)意識(shí)維持在較高的水平。公眾的參與感、互動(dòng)感得到進(jìn)一步提升，知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到進(jìn)一步保障。

餐飲服務(wù)滿意度有所提高?！懊鲝N亮灶”使“廚房重地”透明化，將后廚操作全程“秀”出來(lái)，既督促餐飲企業(yè)升級(jí)改造，又使食品安全監(jiān)督多了一雙雪亮的“眼睛”。通過(guò)“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)的推進(jìn)，結(jié)合“明廚亮灶”示范店創(chuàng)建、餐飲環(huán)節(jié)食品安全“百千萬(wàn)”工程的實(shí)施，倉(cāng)山區(qū)餐飲行業(yè)的服務(wù)水平整體上得到有效提升，從2018年度和2019年度第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的倉(cāng)山區(qū)食品安全公眾滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，公眾對(duì)倉(cāng)山區(qū)食品安全現(xiàn)狀餐飲業(yè)食品安全改善度評(píng)價(jià)從2018年的54.45%提升到80.11%，提升了25.34個(gè)百分點(diǎn)。

監(jiān)管部門(mén)效能得到提升。監(jiān)管人員可以通過(guò)共治平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查，遠(yuǎn)程監(jiān)督餐飲服務(wù)單位后廚加工制作食品的全過(guò)程，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)截屏取證，固化證據(jù)，為后續(xù)執(zhí)法提供有力支撐。違法情節(jié)輕微的，在線提醒，情節(jié)嚴(yán)重的，赴現(xiàn)場(chǎng)整改?，F(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合的監(jiān)管方式，既提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力，又提升了執(zhí)法效能。

破題起勢(shì)，奠定食品安全治理新格局

倉(cāng)山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)轄區(qū)餐飲行業(yè)中高端企業(yè)和小多散亂餐飲戶的落差，而監(jiān)管力量缺失、手段滯后的現(xiàn)狀，直面餐飲安全監(jiān)管過(guò)程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，變“等靠要”為“闖改創(chuàng)”， 2018年，在開(kāi)展透明玻璃隔斷、視頻直播等“明廚亮灶”的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)出福建省首個(gè)基于“AR技術(shù)+VR網(wǎng)格+物聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享”模式的“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)食品安全監(jiān)管從單一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督向遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督相結(jié)合的高效監(jiān)管邁進(jìn)，使餐飲后廚虛擬化、遠(yuǎn)程在線化、掌中可視化。

抓部門(mén)聯(lián)動(dòng)。將“明廚亮灶”共治建設(shè)列入?yún)^(qū)“為民辦實(shí)事”和政法委綜治辦“雪亮工程”項(xiàng)目，出臺(tái)《倉(cāng)山區(qū)落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全工作責(zé)任，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動(dòng)、部門(mén)依法監(jiān)管、行業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全治理格局。同時(shí)，與區(qū)民政、教育部門(mén)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確全區(qū)13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、174家學(xué)校食堂食品安全“一崗雙責(zé)”目標(biāo)要求，區(qū)民政部門(mén)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“明廚亮灶”建設(shè)納入養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)規(guī)劃，區(qū)教育局將學(xué)校食堂“明廚亮灶”作為“平安校園”督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，列入學(xué)校年度考核的重要指標(biāo)，綜治委將學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂明廚亮灶寫(xiě)入社會(huì)治安問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案，并納入綜治考評(píng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)定期會(huì)同民政局、教育局開(kāi)展檢查和隨機(jī)抽查，確?！懊鲝N亮灶”共治機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行。

促公眾參與。消費(fèi)者可以通過(guò)微信公眾號(hào)、小程序、網(wǎng)站、APP等多渠道登錄倉(cāng)山區(qū)“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)，詳細(xì)察看商戶主體資質(zhì)、食安等級(jí)、VR360°虛擬場(chǎng)景，實(shí)時(shí)觀看后廚備餐過(guò)程直播，也可關(guān)聯(lián)跳轉(zhuǎn)外賣平臺(tái)，全方位、多角度選擇消費(fèi)商家，用餐結(jié)束，可以分享用餐體驗(yàn)，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，甚至在線取證投訴。同時(shí)，在金山街道試點(diǎn)成立由社區(qū)居民組建的食品安全督導(dǎo)員，不定期對(duì)商家的后廚開(kāi)展檢查，提高公眾參在食品安全管理中的話語(yǔ)權(quán)。

強(qiáng)共治共享。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式增強(qiáng)靶心執(zhí)法能力、提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力。市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管、屬地鎮(zhèn)街根據(jù)消費(fèi)者評(píng)價(jià)、意見(jiàn)等數(shù)據(jù)分析報(bào)告，能夠較為客觀全面地掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以此加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)與鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，有效建立起政府、經(jīng)營(yíng)商家以及消費(fèi)者食品安全共治的良好社會(huì)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位廚房后臺(tái)硬件設(shè)施配套到位、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生清潔凈化到位，從業(yè)人員操守“誠(chéng)信自律”到位。

擴(kuò)能升級(jí)，開(kāi)啟食品安全治理新里程

2018年倉(cāng)山區(qū)“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)獲評(píng)全國(guó)首屆市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)共治領(lǐng)域政府類優(yōu)秀案例，倉(cāng)山區(qū)政法委也將其作為福州市綜治食品安全“雪亮工程”亮點(diǎn)迎接省政法委驗(yàn)收，推動(dòng)了“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)在政府黨委中的地位，“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)正式更名為“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)。目前，加入“大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、AI應(yīng)用、區(qū)塊鏈應(yīng)用、數(shù)字監(jiān)管(APP、小程序)”的“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)2.0版正在打造。

加入?yún)^(qū)塊鏈，實(shí)現(xiàn)可追溯。區(qū)塊鏈具有“去中心化、不可篡改、可追溯、分布式記錄”等優(yōu)勢(shì)，在餐飲環(huán)節(jié)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)賬追溯信息、執(zhí)法數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、公示數(shù)據(jù)的透明公示、存證監(jiān)管及全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)餐飲環(huán)節(jié)的“可追溯”。在日常執(zhí)法辦案過(guò)程中，對(duì)及時(shí)有效固定相關(guān)證據(jù)起到至關(guān)重要的作用，“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)融合區(qū)塊鏈技術(shù)及人工智能視頻截取技術(shù)后，商家的違法行為將被完整、不可逆、不可篡改的保存下來(lái)，為案件的進(jìn)一步調(diào)查提供有效依據(jù)。

引入AI智能，打造樣板廚房。以“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)為基礎(chǔ)，以建設(shè)一家“標(biāo)準(zhǔn)化智能化樣板廚房”進(jìn)而推廣各餐飲單位后廚的“廚房科技革命”為目標(biāo)，打造“智能化標(biāo)準(zhǔn)廚房”。開(kāi)發(fā)應(yīng)用“五定”(定時(shí)、定人、定位、定事、定景)技術(shù)，將廚房全過(guò)程實(shí)景上傳。目前該“智能化標(biāo)準(zhǔn)廚房”已建成，場(chǎng)所攝像頭與“明廚亮灶”服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，可通過(guò)AI人工智能影像識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)后廚異常行為進(jìn)行智能識(shí)別和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)預(yù)防超范圍超劑量濫用添加劑、防范非后廚從業(yè)人員進(jìn)入后廚、提醒工作人員健康管理、監(jiān)控后廚消殺與否、對(duì)加工操作不規(guī)范行為進(jìn)行抓拍提示等功能，進(jìn)一步推動(dòng)餐飲精準(zhǔn)化、智能化監(jiān)管，節(jié)省企業(yè)科普教育成本。同時(shí)，督促餐飲單位臺(tái)帳電子化，實(shí)現(xiàn)餐飲環(huán)節(jié)食材可追溯，通過(guò)食材電子臺(tái)賬上傳、攝像頭在線預(yù)警、消費(fèi)者評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)綜合分析，實(shí)現(xiàn)由“人防”向“技防”的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。在服務(wù)平臺(tái)的前臺(tái)，公眾的評(píng)價(jià)、建議和維權(quán)內(nèi)容將客觀呈現(xiàn)在商家頁(yè)面，使商家能準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)需求，認(rèn)識(shí)自身不足并加以改進(jìn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)同時(shí)也將公眾評(píng)議結(jié)果和維權(quán)信息納入食品安全日常量化分級(jí)管理參考指標(biāo)，為精準(zhǔn)執(zhí)法提供依據(jù)。在服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)，可對(duì)入網(wǎng)商戶、公眾評(píng)價(jià)、意見(jiàn)建議進(jìn)行自動(dòng)采集、儲(chǔ)存、篩選、匯總，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，自動(dòng)生成各轄區(qū)的指標(biāo)情況比對(duì)分析，快速體現(xiàn)工作成效，為下一步工作思路提供決策。

福州倉(cāng)山區(qū)“明廚亮灶”社會(huì)共治智慧監(jiān)管平臺(tái)創(chuàng)建成效顯著！拓展了社會(huì)綜合治理的內(nèi)涵。倉(cāng)山區(qū)綜治委將學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂明廚亮灶寫(xiě)入社會(huì)治安問(wèn)題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案，同部署、同考核；倉(cāng)山區(qū)政法委將“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)作為福州市綜治食品安全“雪亮工程”亮點(diǎn)迎接福建省政法委驗(yàn)收。這些表明“明廚亮灶”社會(huì)共治平臺(tái)的功能不僅僅是食品安全監(jiān)管，其社會(huì)綜合治理功能得到了挖掘。